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落实“六五”普法规划 提升依法治企水平

发布时间:2013年12月06日  信息来源:网站管理员 浏览次数:
今年是国家实施“六五”普法规划的第三年,是国资委“第三个法制工作三年目标”第二年,借“六五”普法宣传教育之机,我结合中国铁建法律合规工作的长远目标和法制工作三年规划,谈谈关于开展企业法制工作的九点体会:
  一、彰显一个目标
  建立与世界500强企业地位相匹配,能够与世界一流企业相抗衡的法律风险防范体制机制,为企业的改革发展提供坚强的法律支撑与保障。
  二、用好两个抓手
  以“法律工作组织体系建设”和“法律风险防范机制建设”为推进法制工作的主要抓手。
  三、卡控三个环节
  要强化“事前法律风险防范,事中法律风险控制,事后法律风险救济”三个风险管控环节。
  四、细化四个方面
  要进一步细化“各单位本级与所属工程项目部、国内市场和国外市场”四个方面的基础性工作。
  五、提高五个认识
  1.要认识到并不是所有官司都能打赢并快速结案;2.要认识到不仅应当加强法律审核,更重要的是法律人员要参与重大项目前期考察论证等全过程;3.要认识到法律部门负责人不仅要做好法律工作,还应当参与企业高层经营管理会议,了解企业经营管理战略,提供企业各项业务的全面风险综合规避策略;4.要认识到刚配齐的法律人员不可能与社会专业大律师水平一致,应该给予充分锻炼、培训,人才成长需要过程;5.要认识到社会律师门槛低、收入高,对内部法律顾问应该采取感情留人、事业留人、待遇留人的政策。
  六、理清六个误区
  1.将业务领域很宽的公司与业务较单一的公司的法律工作进行简单对比的误区;2.将经营规模巨大与经营规模较小的企业法律工作进行简单对比的误区;3.将只开展几年的法律工作与已开展几十年的其他业务工作进行简单对比的误区;4.认为法律顾问什么都精通,不用再聘请外部律师,期望“眼科大夫也能做心脏手术一样专业”,对内部法律顾问综合业务与法律业务专业化细分认识不清的误区;5.认为刚刚成立公司,没有任何纠纷诉讼,不用重视法律工作的误区;6.认为法律业务工作只花钱,不直接创造经济效益的误区。
  七、秉持七个原则
  1.长期目标与短期三年规划相结合;2.改善组织体系与创新机制建设相结合;3.树立典型与全面铺开相结合;4.全面部署与分级负责相结合;5.传统手段与信息化手段相结合;6.全员重视法律风险防范与法律人员自身综合素质提高相结合;7.外部律师与内部法律人员优势互补。
  八、强调八项要求
  1.要加大宣传力度,提升包括领导在内的企业全体职工的法律风险意识,促进企业从被动开展法律工作向主动寻求法律支持与法律服务的转型;2.要全面梳理合同管理流程,明确上下级单位、部门间合同管理职责分工,确保合同管理规范化、程序化、合法化;3.要创新思维、开拓进取,最大限度地在现有组织体制建设过程中完善法律风险防范机制;4.要加强法律工作渗透,法律人员要熟悉企业的经营管理战略和具体业务,有针对性地、专业有效地开展法律风险防控工作;5.要积极主动地运用法律武器处理好纠纷诉讼;6.要100%地做好“四项法律审核”,为重大经营活动全程提供法律服务,尤其要加强三级单位和工程项目部的法律风险防范;7.要强调各单位诉讼、仲裁案件的统计、分析、发布、预警等基础性工作;8.要加强各种资源的整合和信息化手段的利用。
  九、落实九项具体措施
  1.以国资委认可的三种方式,持续做好总法律顾问的专职化、专业化工作;2.除了个别规模小、业务单一、历史上诉讼仲裁极少发生的单位外,所有二级单位一律要设置一级的独立法律职能部门;3.按照中国铁建要求,采用多种方式尽快配齐配好人员,二级单位不低于4人,三级单位不低于3人;4.各级单位要提供必要的工作平台和学习培训的锻炼机会,提高法律人员综合素质,对考取法律专业资格的人员给予一定的津贴补助;5.加强规章制度的建设、执行和检查考核工作;6.强化工程项目部、海外市场、投资项目、房地产项目等领域的法律风险防控工作;7.加强知识产权的管理和法律保护工作;8.加强与司法机关的联系,处理好内、外部纠纷诉讼;9.充分利用信息化手段等形式创新工作,通过政策研究、工作简报、专项通报、业务心得、重要提示、已发表文章的汇集编纂、典型案件的分析、发布、预警等平台,建立具体工作领域的专家库,实现系统内部资源的共享。
            —摘自《中国铁道建筑报》中国铁建副总裁、总会计师、总法律顾问庄尚标讲话
  
              

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