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项目清概工作的总结与思考

发布时间:2013年11月06日  信息来源:无 浏览次数:
**项目清概工作已接近尾声,在公司及项目领导、各业务部门的关怀、指导、支持和配合下,在工程相关各方的相互配合和相互帮助下,概算清理结果比较理想。不同的项目从合同、地域、人文上都有不同的特点,项目从开工准备到概算清理过程中的一些经营思路和做法,既有共性的一面,也有其特点,现加以简单总结和描述,以供交流。
  一、工程概况
  略
  二、目前的总体情况
  略
  三、二次经营情况、概算清理及有关变更索赔的思考
  (一)理清思路,建立项目二次经营框架,逐一实现目标
  **项目为初设招标的高铁项目,施工工艺、标准和普铁有很大的差别,而目前我国尚没有形成合理的与之配套的高铁定额,概算编制中无法反映新材料、新工艺的准确造价信息,所以必然会给日常结算及后期概算清理中带来不稳定的因素,且容易带来习惯性的人为误差;另外初设招标本身的概略性注定了未来施工因素的多变性,这种不稳定性及多变性的高铁项目对施工单位来讲,既是机遇,更是挑战,所以开工后精心筹划的投资预控尤为重要。投资预控的目的是为了控制造价、节约成本、扩大合同内外收益,也是二次经营工作的终极目标。
  1、剖析投标预算文件,和谐甲方及所有第三方的关系
  站后工程的琐碎性,决定了站后工程初步设计概算的概略性更大,也就是说站后工程的概算量大,给了安装施工企业更大的经营空间,所以项目之初的首要工作是利用所有与本项目有关的资料对投标预算文件进行详细分解,清理出工费、料费、设备费及税金等几项重要的费用,清理出料费、设备费中的甲供部分,做到心中有数,在此基础上有的放矢,力争从源头上吃足合同额、吃足概算量,同时可以避免变更的繁琐及加大其他未知因素进入风险包干的空间。
  在此过程中,值得关注的是合同工程量清单中很多中性的项目如:另小工程、工种配合、技术服务费、各种补差及电力工程中施工交叉跨越配合费等诸如此类的费用,在施工图投资检算时弹性是很大的,在其他量不易变动时,可适度的放大。
  2、严把材料关,在有关甲供、甲控物资上积极争取业主的理解与支持,根据项目特点制定出详细的物资台帐框架
  材料一般能占到整个建安工程费的60%-70%,把好材料关,可以说是控制造价最有效的方法。特别是重要材料的价格变化直接影响成本的增减,是投资控制的重要方面,所以材料方面的工作要超前谋划,重点经营。
  甲供料。争取扩大甲供料收益和相关成本节约,关注合同中关于甲供料税费的约定,避免损失。
  (1)在建设单位准备招标采购之前,在甲方拟定甲供物资招标文件时,书面建议甲方在招标文件中要求各供货商投标报价时充分考虑运费、检测费及货到现场后可能发生的其他一切费用,这样可以避免后续工作中不必要的费用和纷争。
  (2)将甲供料中数额不大引不起业主兴趣但采购利润可观的部分变为自购,这需要和业主建立良好的关系。
  (3)将自购料中数额较大,价格变动可能性较大的部分变为甲供料。前提是从风险的角度取得业主的同情、理解与支持。
  (4)时刻关注甲方对计价税款的扣取,不同省市有自己的工程材料免税清单,免税项目多,有很大的经营空间,这需要做好甲方计财部门和地方税务部门的工作。
  (5)回避甲控料的二级市场招标。对施工单位来讲,二级市场招标的弊端是一旦招标失控,带来的价格风险是难以承受的。如能征得业主的默许,依据施工材料计划及国家规定的招标规范,化整为零采购,合理规避审计风险。
  (6)针对上述三类物资,分别建立甲供料、甲控料、自购料、甲供转自购、自购转甲供台帐框架,随着施工的不断推进,及时登记;对I类变更及其他新增工程的上述三类物资,分开统计,不能混在一起,为项目后期的概算清理打下坚实的基础。
  3、建立工程量台帐框架
  及时、完备的工程量是项目二次经营工作的基础。对铁路工程而言,工程量台帐的模式应尽量细化到各站场和区间,按初设工程量、施工图工程量、定测工程量对照编制。我们的体会是,不能在拿到图纸后就直奔现场,而是在会审后先统计出图纸量,然后由技术人员带着已统计出施工图量的表格,根据现场定测结果,对照填写定测工程量,磨刀不误砍柴工,这样统计出的结果一目了然,一为项目的成本控制打下坚实的基础;二让现场技术人员心中有数,随时洞察在施工中施工因素的变化,及时统计变化数据,为施工过程及后期投资检算工程量的经营工作提供清晰而强有力证据。
  4、依据合同、政策、调差系数的时效性,制定合同内、合同外经营计划
  随着工程的推进、新政策新规定的出台和大环境的改变,不断的修缮和补充,逐步落实,最终实现目标。
  (二)树立“项目开始,就是清概工作开始”的理念,使经营工作明朗化、具体化
  从清概的角度考虑,项目伊始,就是清概工作的开始,清概工作就是各专业、各部门日常重大经济技术资料的汇集,不是一朝一夕空想出来的。
  1、合同内
  (1)吃足合同额,吃足概算量,这项工作在项目之初要预测,在施工过程中要不断补充。这里主要指建安费。
  (2)吃足风险包干费。很多项目在II类变更进蓝图后,风险包干的费用就成了难题,其实能进风险包干的项目内容很多,除(2008)182号文规定材料调差的5%能进入风险包干外,很多与合同有出入的费用都可以争取进入风险包干。
  (3)吃足过渡工程费。
  2、合同外
  努力扩大合同外收益,这是不变的宗旨。根据合同模式、开放性程度,制定合同外经营计划,随着工程的不断推进,一项一项的实现。
  3、各专业各部门各行其责、共同努力、相互配合
  一个项目的经营成果,凝聚着一个项目领导班子正确果断决策下的集体智慧。随着项目规模的扩大,分工越来越明确,各专业各部门在及时做好自己份内工作的同时,相互之间支持与配合变得越来越重要。
  (1)技术部门
  及时准确的基本技术资料和信息是其他部门开展工作的根本保证。
  三量统计。三量即施工图量、定测量和完成量。根据项目之初制定好的工程量统计表格,及时统计施工图工程量,及时进行现场定测,对照统计出定测工程量,兩量相比,对缺项和少量的部分,及时同业主和设计院沟通,及时补充进蓝图。随着工程的推进,及时统计出对应的完成量,兩量对比,可以大体反映出成本管理的水平,对比分析,找出原因,及时调整;也可以在一定程度上反映出设计、定测的准确性,总体对比分析的结果,对项目后期的施工图检算盯控工作大有裨益,能够做到心中有数,有的放矢,使检算结果最大限度合理化和数值化。及时准确的工程量,是项目进行成本核算、劳务分包、物资招标、概算清理、索赔变更最优化必不可少的前提。
  及时签证。在现场施工中,对和图纸出入较大的部分,施工前及时取得监理、业主及设计院的签证,能入图的尽量入图,不能入图的以变更手续签认,进入风险包干费(I类变更除外)。这类情况出现一个签认一个,绝对不能积压,如果到清概时,抱着一大堆变更资料找监理、业主及设计院签字,会把他们吓着,谁也不会很爽快的签字,甚至直接拒签。
  随着工程的不断推进,关注过渡工程量的及时分摊。目前的初设招标模式中,过渡工程费用一般都是单列一笔比较充足的费用,且设计院出图都是依据施工单位提供的工程量和草图。这种模式给了施工单位很大的机动空间。据调查,很多项目到尾期时,这笔钱都没有吃完,结果在竣工决算时被扣除。
  加强沟通和支持。因为技术是龙头,是根本,其他部门的工作都是紧紧围绕技术施工展开的,所以计财、物资、安质部门需要技术部门提供的资料很多,这就需要技术部门在日常工作中及时积累相关资料,千万不能等到别人要什么的时候临时准备,否则会增加沟通上的不和谐,以致贻误工作。
  (2)计财部门
  及时计价,根据市场变化,调整计价结构,变相增加收益。对于合同工期相对较长的项目,验工计价时要根据已发布的季度调差系数或其他造价信息,预测下一季度系数或价格变动情况,在计价时合理调整建安费比例,系数或价格可能上涨,就扩大建安费比例,减少设备比例;反之,则减少建安费比例,增大设备比例。
  做好预算,及时完备资料。在日常工作中,对技术部门提供的变动工程量或其他资料,及时做好预算,为领导决策提供经济数据;做好I类变更申报前的费用自测,及时和设计沟通,设法提高I类变更收益。
  及时对劳务队计价,控制计价外借款,加强成本控制,这也是二次经营的重要组成部分。对有劳务分包的项目,根据技术上签认的完成工程量,参照项目之初技术部门提供的定测工程量,认真核对,对超出定测量而没有依据的,一律扣减,因为业主对施工单位也是这种做法。核对无误后,根据签订的协议单价,如实及时计价。除入场之初的预付款外,对劳务队要坚决杜绝计价外借款,这样一方面可以敦促劳务队及时计价,加强自身管理,同时增强施工单位对劳务分包的成本控制;另一方面避免劳务单位借款后中途退场,给施工单位造成直接损失。
  保持和技术、物资部门的不断沟通,及时收集整理风险包干费用及过渡工程费用资料。
  关注国家、部委、路局的相关造价政策动向,及时申报政策性调差费用,对于共性费用,需要联合其他标段共同努力,这样容易引起共鸣,更易成功。
  密切关注项目施工图投资检算进程,将前期经营工作成果中能够量化的意图尽量反映检算结果中。
  (3)物资部门
  根据技术部门提供的定测材料计划,及时进行材料采购,并根据定测材料计划限额发料,做不到这一点,成本管理就直接成为空谈。
  根据项目之初制定好的统计表格,分专业统计出甲供料、甲控料、自购料、甲供转自购、自购转甲供料的数量、规格、单价、厂家、合同额。这项工作一定不能积压,因为站后工程的材料非常庞杂,开头没有搞好,在最后的物资清理时就会乱成一锅粥,理不出头绪。
  (4)安质部门
  随着国家对安全的高度关注,项目的安全投入在不断加大,所以安全部门要及时搜集项目的各项安全费用支出及施工配合费支出资料,做好台帐,为日常计价和清概工作打好了良好基础。
  (三)有关变更索赔的思考
  过程充满细节,细节决定成败。过程控制、细节入手是决定项目最终效益的有效手段。其实,就索赔变更本身而言,依据、证据、申请、批复等等程序各个项目都大同小异,只要项目各职能部门能够做到恪尽职守、相互配合,项目决策层能够大力支持,基本都能取得满意的结果,但有些增加收益的举措从直观上看可能不属于变更索赔的范畴,但它们的实施,确实能都带来成本的节约、费用的减少和收益的显著增加,这些源于细节处的工作,说起来大家都不陌生,但我们也许都能看到,很多项目的这类工作往往被忽略。下面结合**项目在工程实施阶段及概算清理阶段的有关敏感点加以描述。
  1、合理转移物资的服务性费用
  物资服务性费用含运费、卸车费、检测费、仓储费及到达工地的的二次搬运费。**项目没有甲供料,所以我们能够转嫁的服务性费用有卸车费、检测费、仓储费及到达工地的的二次搬运费。卸车费和检测费(特种检测费除外)通过和供货商协商,基本都能接受,仓储及二次搬运费,这就需要结合施工进度合理安排进料时间,尽量让供货商将材料直接运送到施工沿线,这有一定的难度。
  2、合理调整计价结构
  无论系数调差还是项点(自购料)调差,计价结构的调整对调差结果影响都很大。在系数调差或项点(自购料)调差中,依据各个季度或月份铁道部公布的系数或价格信息进行调整,在日常计价工作中,根据市场预测,在合理范围内对计价的建安比例进行合理调整,带来的隐性收益是比较可观的,这类效益往往也是项目容易忽视的。例如,预测下季系数增大,本季计价减少建安费比例;预测下季系数增大,本季计价增加建安费比例。
  3、及时完善迁改、青赔等资料
  迁改和青赔工作都非常零碎,在过程中需及时完善,相关费用的支出凭证要及时处理,及时入账,避免后期审计时,真的东西也经不起推敲。
  4、及时完善二类变更手续
  **项目从开工之初,依据合同风险包干费总额和各专业建安费比例,以项目部正式文件的形式,明确规定了各专业的二类变更任务内容及过程中的时间节点,所以到工程结束时,各项二类变更资料齐全,在清概期间,通过和业主及设计沟通,数千万的二类变更中,有一半被列入新增工程进入清概,已通过铁总的初步审查。通过这一点也从侧面反映了另外一个重要的问题,就是在投资检算期,一定要设法吃足初步设计额,否则,在投检都不满的情况下,新增工程就无从谈起。
  5、结合材料实际使用型号,认真核对材料调差结果
  前面提到,因目前国内的高铁项目没有配套的定额,很多用量大的新型材料在预算形成时用普通替代,所以在材料调差时,对设计院计算的料差结果一定要结合实际从材料名称、型号及量和价方面认真核对,通过核查,必然存在很多问题(因设计院工程专业面对的是一个项目所有的站前、站后专业,工作量巨大,而站后专业对一个项目来讲只是很少的一部分),针对具体问题积极和设计方技术专册沟通,沟通无误后再通过技术专册报给工经。
  6、加强和审价机构的日常沟通
  铁道部工程设计鉴定中心鉴综函(2012)82号文明确要求,价差、青赔、征拆等费用,在送审前需经第三方审价,今年的清概项目中,通过和审价公司沟通,对前期调差中的不足之处,也得到了一定的修整。当然,这种第三方审价模式,作为审价公司,也是第一回,加之很多审价公司以前根本没有接触过铁路工程经济,即使对铁路项目有所经历,也只是停留在财务审计的层面,所以这中间要不急不缓的沟通,让彼此都有一个适应的过程,做到使能够调整的内容依法合规,也能经得起最终的国家审计,做到相互帮助相互负责。
  以整个项目管理来看,清概只是日常成果的一个总结,重点在过程中。总之,项目的终极目标是效益最大化,效益最大化的前提是观念转变条件下的过程控制和精细化。解放思想,空杯心态,摒弃经验主义,分析不同项目的合同、人文特点,抓住机遇,吃透政策,理清思路,顺势而为;开动机器,调动全员,精诚协作,于过程中的细节处创效益。全员贯彻“精细管理”和“项目开始就是概算清理工作开始”的理念,为社会、企业、家庭奉献个人的热情和智慧。

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